Annexion des États pontificaux — 17 mai 1809

Le décret de Schönbrunn réunit Rome et les États pontificaux à l'Empire ; Rome devient « seconde ville de l'Empire » et le futur héritier portera le titre de roi de Rome. Le pape perd tout pouvoir temporel, contre une dotation annuelle qu'il refusera. La rupture est totale : elle conduira à l'excommunication, puis à la captivité de Pie VII à Savone et Fontainebleau.

Dix ans de pression

Le Concordat de 1801 avait réconcilié la France et Rome, mais n'avait rien réglé du pouvoir temporel. Pie VII avait dû accepter les articles organiques, publiés sans son accord, puis venir sacrer l'Empereur en 1804 sans obtenir de contrepartie.

La rupture vient du Blocus continental : le pape refuse de fermer ses ports aux Anglais et de se déclarer en guerre, au nom de la neutralité du Saint-Siège. Les troupes françaises occupent Ancône dès 1805, Rome en février 1808, et les Marches sont annexées au royaume d'Italie.

Le décret de Schönbrunn

Daté du 17 mai 1809 et signé depuis le palais viennois où l'Empereur s'est installé pendant la campagne de Wagram, le décret réunit les États pontificaux à l'Empire. Il invoque Charlemagne, présenté comme le donateur originel du domaine temporel, pour justifier que son successeur le reprenne.

Rome devient chef-lieu d'un département français, avec le Trasimène pour voisin. Le sénatus-consulte de février 1810 en fait la « seconde ville de l'Empire » et décide que l'héritier du trône portera le titre de roi de Rome — ce sera le fils né en 1811.

Un pape sans État

Le pape conserve ses palais et se voit offrir une dotation annuelle de deux millions de francs. Il la refuse : accepter une pension serait reconnaître la perte du domaine. Pendant cinq ans, il ne touchera rien.

La riposte vient trois semaines plus tard, avec la bulle d'excommunication, puis l'enlèvement du pape et sa captivité. Le conflit prive le régime du soutien d'une partie des catholiques au moment où il en aurait le plus besoin. Le pouvoir temporel sera rétabli en 1814 et durera jusqu'en 1870.