La diferencia con 1814
Un año antes, los aliados habían tratado a Francia como a un país liberado de un tirano: sin indemnización, sin ocupación, fronteras de 1792. Los Cien Días habían mostrado que parte del país había seguido a Napoleón sin vacilar, y el argumento de la Francia inocente ya no se sostenía.
El segundo tratado, firmado en París el 20 de noviembre de 1815, es el de un país vencido dos veces. Se negoció durante cinco meses, reclamando los prusianos Alsacia y Lorena; fueron Alejandro I y Londres quienes se opusieron.
Territorio, dinero, ocupación
Francia volvió a las fronteras de 1790, perdiendo las adiciones de 1814: parte de Saboya, Landau, Sarrelouis, Philippeville, Marienburgo. El retroceso era limitado, pero simbólico — la República y el Imperio no habrían conservado nada.
Pagó setecientos millones de francos de indemnización y mantuvo un ejército de ocupación de ciento cincuenta mil hombres que ocupaba diecisiete plazas fuertes del norte y del este, durante cinco años como máximo. El pago anticipado, financiado con empréstitos colocados en Londres, permitiría ponerle fin ya en 1818, en el congreso de Aquisgrán.
El Louvre vaciado
La cláusula más visible fue la restitución de las obras de arte. En 1814 se habían dejado las incautaciones en el Louvre; en 1815 Wellington y Blücher exigieron su devolución, y comisarios extranjeros vinieron a descolgarlas ellos mismos ante los ojos del público parisino.
Los caballos de San Marcos volvieron a Venecia, el Laocoonte y el Apolo de Belvedere a Roma. Varios centenares de obras permanecieron sin embargo en Francia, a falta de reclamación o de acuerdo. El museo universal querido por el régimen había vivido: el Louvre volvía a ser un museo nacional.
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